АГУ обратилась к парламентариям с предложением сократить срок обнародования проектов решений органов местного самоуправления.

Пресс-служба Ассоциации городов Украины сообщила, что в парламентском Комитете по вопросам свободы слова и информационной политики находится на рассмотрении законопроект «Про внесення змін до статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» щодо зменшення терміну оприлюднення проектів нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування».

Напомним, что его инициировала 3 июня 2015 года группа народных депутатов во главе с А. Жолобецким и 15 июля парламентский комитет рекомендовал Верховной Раде по результатам рассмотрения в первом чтении принять его за основу.
Однако законопроект так и не рассмотрели.

Теперь АГУ заявила о необходимости принятия изменений, поскольку они позволят решить ряд проблем, выявленных в ходе практического применения Закона Украины «О доступе к публичной информации» органами местного самоуправления.

► Предусмотренный Законом срок 20 рабочих дней (от 28 календарных дней) для обнародования проектов является оправданным для нормативно-правовых актов, требующих учета общественного мнения. Однако для таких случаев сроки уже установлены специальными законами, в частности:
- не менее 1 месяца для обнародования проектов регуляторных актов с целью получения замечаний и предложений (статья 9 Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности»);
- не менее 30 дней для общественного обсуждения проектов градостроительной документации на местном уровне (статья 21 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности»).
Для других случаев длительные сроки обнародования являются неоправданными.
Предложенный законопроектом №2003 срок в 10 календарных дней достаточен для обработки проектов решений и согласуется с десятидневным сроком сообщения депутатам местных советов о созыве сессии совета (часть десятая статьи 46 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине»).

► Срок 20 рабочих дней для обнародования проектов неоправданно замедляет принятие решений органов местного самоуправления индивидуального характера. При современном развитии технологий сроки решения вопросов стремительно сокращаются и необходимо соответствовать таким тенденциям, и в противном случае снижается авторитет местного самоуправления.

► Срок в 20 рабочих дней в некоторых случаях не стыкуется со сроками, установленными другими законами, создает правовую неопределенность и конфликты, затрудняет деятельность органов местного самоуправления.
Так, согласно части второй статьи 118 Земельного кодекса решение органов местного самоуправления о приватизации земельных участков принимаются в месячный срок. С учетом времени, необходимого для обработки документов, поступающих от заявителя, соблюдение двух указанных сроков одновременно невозможно. Более того, земельный кодекс допускает более быстрое рассмотрение вопроса, а Закон Украины «О доступе к публичной информации» лишает такой возможности.

Ассоциация городов Украины считает, что законопроект №2003 целесообразно принять в первом чтении и в целом.