О присвоении адреса объектам недвижимости в Николаеве.

На сессиях горсовета от депутатов звучали заявления и о незаконности присвоения адресов исполкомом горсовета, и об отсутствии исполнителя при подготовке адресов. Чтобы разобраться, обратимся к документам.

10.03. 2011 года Николаевский горсовет принял решение № 4/11 «Про затвердження Порядку надання та зміни адрес об’єктам нерухомості в місті Миколаєві», которое дополнил решением №10/4 от 20.10.11г.

Согласно ему предоставление и изменение адресов объектам недвижимости осуществляется путем принятия решения исполкомом горсовета, а подготовка проектов этих решений осуществляется департаментом жкх по поручению городского головы или его заместителей. Порядок также определяет виды адресов, особенности их предоставления, каким объектам допускается предоставлять адрес, каким нет:
«1.5. Надання поштових адрес чи їх зміна допускається об’єктам нерухомості (житлові будинки (садиби), адміністративні, громадські, господарські, промислові і побутові будівлі і споруди та їх частини, вбудовані приміщення), розташованим на земельних ділянках, які знаходяться у власності або постійному користуванні, та переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.
1.6. Не надаються самостійні адреси наступним об’єктам нерухомого майна:
спорудам, які встановлені тимчасово без улаштування фундаменту; садовим будинкам, садовим товариствам; окремо розташованим гаражам, гаражним підприємствам, автозаправним станціям при відсутності документів про надання земельної ділянки у власність, оренду під капітальне будівництво або постійне користування; приміщенням службового, допоміжного та технічного призначення, розташованим у будівлях та житлових будинках, інженерним мережам та іншим об’єктам і спорудам, які власниками передаються в оренду незалежно від її терміну, крім договорів, які підлягають нотаріальному посвідченню; спорудам за межами червоних ліній вулиць; об’єктам, які відносяться до категорії самозабудови, без наявності оформлених документів відповідно до законодавства та Порядку.
1.7. Надання адрес земельним ділянкам, які відповідно до законодавства надаються у власність, оренду під капітальне будівництво, постійне користування з метою будівництва об’єктів капітального характеру, здійснюється одночасно з прийняттям рішень міської ради про відведення земельних ділянок за пропозицією управління містобудування та архітектури».
Согласно пункта 2.1 «Заява з документами фізичними особами подається до загального відділу департаменту житлово-комунального господарства, суб’єктами підприємницької діяльності – до Миколаївського міського єдиного дозвільного центру, розглядається заступником міського голови – директором департаменту ЖКГ і направляється до подальшого розгляду та підготовки проекту рішення виконкому міської ради».

Таким образом, адрес готовит управление градостроительства и архитектуры. Далее «Николаевское междугородное бюро технической инвентаризации» готовит справку об отсутствии зарегистрированного в Николаеве объекта недвижимости по адресу, указанному в справке управления градостроительства и архитектуры, и передает в департамент ЖКХ.
Проект решения представляет на исполкоме директор департмента ЖКХ.

На данный момент это решение остается в силе, поскольку депутаты не принимали решение о его отмене.
С учетом ряда прошедших изменений, его следовало бы подкорректировать.
Так в 2017 году прошли изменения в структуре аппарата исполнительных органов Николаевского горсовета. Создан департамент архитектуры и градостроительства, директором которого назначена А. Палеха. У нее есть заместитель - начальник управления градостроительного кадастра, регулирования инженерной инфраструктуры А. Нефедов. В его подчинении отдел регулирования инженерной инфраструктуры и картографии.
ПОЛОЖЕН�Е об этом отделе (утверждено Распоряжением городского головы Николаева №99р от 3.04.2017г.) определяет его полномочия. В частности, пункт 3.9 гласит: «Участие в ведении Реестра топонимов города, подготовка внесения предложений по адресам объектам градостроительства».
Пока этот отдел без начальника, судя по информации на сайте горсовета. Но есть главные специалисты – С. Скидан (кабинет № 270, тел. 37-37-90), Л. Баранчук (кабинет № 273) и В. Райкова (кабинет № 551, тел. 37-09-73).

В беседе с лицами, которые участвовали в процессе присвоения адресов ранее, прозвучало, что этот вопрос всегда имел «нюансы». Но ранее такая работа шла, чего не скажешь сегодня.
В подтверждение этих слов можно отметь, что крайним обнародовано решение исполкома «Об изменении и предоставления адресов и внесении изменений в решения исполкома городского совета» от 27.03.2017г. № 201. Ранее было решение № 141 от 24.02.2017г.
Адреса земельным участкам давали крайний раз также в феврале - решение исполкома № 189 от 24.02.2017г.

Говорить о том, что нет потребности в адресах нельзя, но почему такая малоактивная работа?

Городские специалисты рынка недвижимости говорят, что эта процедура не имеет четкого правового регулирования и в деталях зависит от органа, наделенного правом присвоения почтового адреса объекту недвижимости, которым является управление градостроительства и архитектуры. Но в получении адреса задействованы и департамент ЖКХ, и управление земельных ресурсов, и НМБТ�. Что дает благодатную почву для бюрократических процессов, направленных на затягивание времени выполнения всех процедурных моментов.
Нет четко определенного органа, который отвечал бы за порядок и соблюдение сроков по присвоению адрес. В шутку говорят, что некая Марья �вановна оказалась "между небом и землей", в департаменте ЖКХ в обновленной структуре исполнительной власти ей не нашлось штатной должности.

Но алгоритм действий по присвоению адресов остается прежним, хотя его следовало бы привести в соответствие с учетом новаций в структуре исполкома и изменений в законодательстве Украины, прошедших с 2011 года.
Запретить это делать депутатам никто не вправе. Было бы их желание.

�нвестор.