Будет ли в Украине институт бизнес-омбудсмена?
mlp / 10.09.2013
В депутатском корпусе Верховной рады появилось новое объединение – по защите малого и среднего бизнеса. Народные депутаты из Партии регионов вместе с первым вице-премьером Сергеем Арбузовым и другими министрами будут работать над тем, чтобы оградить предпринимателей от излишнего внимания проверяющих органов. Такое решение было принято на встрече регионалов с президентом Виктором Януковичем в кинотеатре «Зоряный».
У президента и первого вице-премьера уже была возможность помочь украинскому бизнесу в защите своих интересов. Еще в феврале 2013 года Янукович встречался с главой Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) Сумой Чакрабарти. По итогам встречи они договорились внедрить в Украине институт бизнес-омбудсмена – специального органа, который будет следить за соблюдением прав и интересов предпринимателей. Это одно из условий, при котором ЕБРР готов продолжить инвестировать в Украину на том же уровне, что и раньше, предупредил Чакрабарти в феврале 2013-го. В обратном случае украинская экономика лишится части кредитов ЕБРР. В 2012 году банк вложил в нашу страну 1,2 млрд евро.
Подписать меморандум об антикоррупционной политике, в котором и прописаны основные положения работы института бизнес-омбудсмена, ЕБРР, представители бизнеса и власти должны были еще в июле 2013 года. Согласно документам, которые есть в распоряжении Forbes, проект документа был готов в срок.
Как может выглядеть институт бизнес-омбудсмена в Украине?
Министр экономразвития и торговли Игорь Прасолов считает, что функции защитников бизнеса уже выполняют чиновники его министерства и Госслужба по предпринимательству и регуляторной политике, поэтому создавать новый орган смысла нет.
Федерация работодателей Украины, возглавляемая Дмитрием Фирташем, и Ассоциация налогоплательщиков под руководством Валентины Арбузовой, матери первого вице-премьера, предлагали передать функции бизнес-омбудсмена им.
Но ЕБРР – категорически против таких вариантов, поскольку бизнес-омбудсмен должен быть полностью финансово и организационно независимым как от власти, так и от влияния отдельных крупных предпринимателей. Судя по последней версии проекта меморандума, отправленного на утверждение украинским властям, ЕБРР удалось убедить руководство страны в своей правоте.
Предлагается создать не входящий в подчинение правительству, президенту или какому-либо другому заинтересованному лицу орган в составе омбудсмена, двух его заместителей и секретариат.
Руководить этим органом должна «Группа сторон» - уполномоченные представители правительства, международных финансовых организаций и бизнес-ассоциаций с равным количеством голосов. Без права голоса будут входить наблюдатели от общественных организаций.
Исходя из состава группы, большинство, очевидно, будет на стороне бизнеса. А значит, представители власти не смогут заблокировать невыгодное им решение или уволить неугодного бизнес-омбудсмена.
Кандидатуру бизнес-омбудсмена должен президент по единогласному предложению «Группы сторон».
Эти же три группы участников будут и финансировать орган через членские взносы. Дополнительные деньги можно будет привлечь, установив дифференцированную плату за рассмотрение жалоб бизнеса, говорится в рекомендациях Базельского института.
Основная задача бизнес-омбудсмена – реагировать на жалобы предпринимателей и помогать решать их проблемы. Он публично будет озвучивать результаты деятельности правительства по улучшению бизнес-климата, раз в год отчитываться о своей работе, а также о работе Межведомственной комиссии по защите прав инвесторов, которую возглавляет первый вице-премьер-министр Сергей Арбузов.
Подготовка меморандума была завершена еще в июле, и ЕБРР настаивал на его подписании до начала периода отпусков в августе. Свою подпись под документом должны поставить президент, первый вице-премьер, представители ЕБРР, Международного банка реконструкции и развития, IFC, МВФ и ключевые бизнес-ассоциации в Украине. Но документ до сих пор не подписан и перспективы его не ясны.
Политической воли для внедрения института бизнес-омбудсмена в Украине, судя по всему, также пока нет.
Почему?
Комментарий С. Арбузова получить не удалось. Двое высокопоставленных собеседников в Администрации президента и Госкомпредпринимательства говорят, что возможных причин может быть две. Во-первых, занятость руководства страны подготовкой к ноябрьскому саммиту Украина – ЕС, во-вторых – нежелание «плодить дублирующие структуры».
«Если на создание этого института будет политическая воля и его наделят реальными полномочиями, то бизнес-омбудсмен все же может стать действенным арбитром в отношениях власти и бизнеса», – считает руководитель секретариата Совета предпринимателей при КМУ Андрей Забловский. Но, по его словам, большинство министерств, которые анализировали вопрос целесообразности внедрения этого органа, пришли к выводу, что не видят в нем необходимости. Очевидно, пока нежелание министерств перевешивает заинтересованность президента в деньгах ЕБРР.
По материалам Forbes
|
|
http://www.mlp.com.ua / / / / Будет ли в Украине институт бизнес-омбудсмена? 
