«Прорехи» в законодательстве влияют на доступность генплана города.

21 декабря в малом зале горсовета Восточноукраинский центр общественных инициатив (ВУЦОИ г. Луганск) презентовал мониторинговое исследование доступности для граждан генеральных планов городов Украины.
Это стало возможным при поддержке руководства «Николаевского Гипрограда».

Руководитель ВУЦОИ В. Щербаченко рассказал, что идея провести мониторинг породили незаконные застройки в их городе. Они обратились к руководству 196 городов Украины предоставить генпланы. Правда, он не уточнил в каком объеме, толи графическую часть, толи все тома пояснительных записок.
36 городов их проигнорировали, в том числе и Николаев. За непредставление информации ВУЦОИ подал иск в суд, в том числе и на городской совет нашего города.
В ходе дискуссии выяснилось, что тема доступа к генплану, прежде всего, волнует «Николаевский Гипроград» и подобные ему проектные организации, предпринимателей, планирующих строить коммерческие объекты, но не получающие разрешения, общественные организации защищающие зеленые зоны города и ОСМД, когда решается вопрос о придомовой территории.
Большинство горожан спит спокойно, не думая о генплане. Также как и предприниматели, которые самовольно устанавливают временные сооружения. А таковых, как сообщил заместитель мэра В. Гуллер, в городе боле 2 тысяч.

Главный архитектор области О. Атанасов поддержал идею доступности к информации генплана, но отметил, что в схемах могут разобраться специалисты, а для населения понятными могут быть детальные планы застроек районов и кварталов. Эту информацию может предоставить градостроительный кадастр. Работы в этом плане начаты, а когда он будет сделан, остается вопросом. Закон «О регулировании градостроительной деятельности» в ст.17 п.11 определил, что «доступность материалов генерального плана населенного пункта обеспечивается путем его размещения на веб-сайте органа местного самоуправления…, кроме части, составляющей государственную тайну и относится к информации с ограниченным доступом в соответствии с законодательством». А вот что входит в эту часть четкой трактовки нет.

Заместитель мэра В. Гуллер сказал: «Если бы законодатель определил однозначную норму, пропечатал бы ее черным по белому о том, что города должны полностью раскрыть свои Генеральные планы и вывесить на всеобщее обозрение, то ни кто бы в этом зале не дискутировал. К сожалению, на сегодняшний день законодатель такую норму не принял».

Главный архитектор Николаева А. Бондарь напомнили, что генплан оказался между двух нормативных актов. С одной стороны закон «О доступе к публичной информации», а с другой – закон о защите информации. Здесь участники дискуссии вспомнили, как у А. Бондаря были проблемы с контролирующими службами, когда он представлял схему генплана Николаева на общественные слушания.

На данный момент генпланы городов Украины имеют гриф «Секретно» или как в Николаеве – «Для служебного пользования». Работники горисполкома сообщили, что есть приказ городского головы, которым определен перечень лиц имеющих доступ к материалам генплана.

Руководитель «Николаевского Гипрограда» С. Клюс отметил, что вопрос открытости актуален, чтобы исключить какие-либо спекуляции. Но в законодательстве есть «прореха», которая не определяет четко степень доступности.

В итоге все поняли, что необходимо привести в соответствие нормативную базу в Украине.

Инвестор.