Правомерны ли действия ГАИ при изъятии водительских прав?

На дорогах Украины, с 10 января по 10 февраля подразделениями ГАИ проводится широкомасштабная оперативно-профилактическая отработка, в которой задействованы 300 мобильных групп. Данное мероприятие направлено на исполнение Указа Президента Украины от 20 ноября 2007 года «О неотложных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения».

Патрули останавливают водителей, совершивших даже незначительное нарушение ПДД, о чем составляется протокол, нарушителю немедленно выдается извещение о необходимости явиться в суд в этот же или на следующий день. При этом в каждом районном суде определен дежурный судья, который в течение дня рассматривает дела о нарушении ПДД и постановляет решения, которые исполняются почти без промедлений.

Санкции за нарушения усилились. При составлении протокола помимо непосредственного нарушения достаточно часто указывается, что в его результате была создана аварийно-опасная ситуация (статья 124 Кодекса Украины об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает лишение права управления ТС до 6 месяцев). Инспекторы ГАИ изымают удостоверения водителя.

С правовой точки зрения необходимо напомнить, что ст. 260 КУоАП предусматривает, что в качестве меры обеспечения производства по делам об админнарушениях в случаях, прямо предусмотренных законами для прекращения нарушений, когда исчерпаны другие меры влияния, допускается изъятие документов.

Часть 7 статьи 15 Закона Украины «О дорожном движении» предусматривает лишение права управления ТС за невыполнение установленных обязанностей в предусмотренных законодательством случаях. Часть 9 этой же статьи гласит, что основанием для лишения могут быть материалы административного дела, уголовного дела или постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Но если учесть статью 260 КУоАП, то можно, если сильно захотеть, прийти к выводу, что изъятие водительского удостоверения является мерой обеспечения в случае, если санкция статьи КУоАП за определенное нарушение допускает лишение права управления ТС.

Обосновать право ГАИ изымать водительские удостоверения можно только косвенно (прямого указания на это в Законе нет), поскольку после исключения части 13 статьи 15 Закона о дорожном движении вопрос, о таком праве остается неурегулированным.

Хотелось бы обратить внимание и на тот факт, что в случае, когда по итогам рассмотрения дела судья постановляет лишить водителя права управления ТС на определенный срок, имеет место некая легитимизация действий инспектора ГАИ по изъятию прав.
Подчеркнем, что проверка законности доказательной базы и оценка доказательств — полномочия суда. Но если имеет место нарушение оформления изъятия водительских прав, справедливости стоит искать в административном суде.

Источник: Юридическая практика.