Совет рынка недвижимости Николаева не поддерживает проект решения горсовета о внесении изменений в порядок долевого участия заказчиков в развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры г. Николаева. Это прозвучало 20 сентября на заседании коллегии общественных советов исполнительных органов Николаевского городского совета.
Докладчик по этому вопросу глава Совета рынка недвижимости г. Николаева П. Мойсол напомнил предысторию появления паевого участия.
Этот дополнительный взнос для строителей появился с 90-х годов. Когда бюджеты городов были маленькими, но заказчик строительства бесплатно получал земельный участок и технические условия.
В настоящее время паевое участие создает коррупционные риски. При этом увеличивается стоимость строительной продукции, а соответственно снижается покупательная способность населения на продукцию. К тому же последние три года в Украине действует вполне понятный налог на недвижимость.
В 2017 году Совет рынка недвижимости обратился к городскому голове с предложением уменьшения отчислений паевого взноса.
Для изучения этой инициативы была создана рабочая группа в составе 12 представителей исполнительных органов горсовета и предпринимателей во главе с замом мэра А. Турупаловым.
28 июля 2017 года на заседании рабочей группы по разработке изменений в решение горсовета № 8/22 2011 года было рекомендовано уменьшить ставку паевого участия заказчиков в развитие инженерно-транспортной и социальной структуры до 0%. Проект решения поручили готовить департаменту архитектуры и градостроительства совместно с юридическим департаментом.
Изначально управление градостроительства и архитектуры соглашалось с инициативой строителей. Но затем прошла смена его руководства, как и некоторые коллизии в управлении городом.
В итоге проект решения «Про внесення змін та доповнень до рішення Миколаївської міської ради від 25.08.2011№ 8/22 «Про затвердження Порядку пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Миколаєва» разработал зам. начальника департамента архитектуры и градостроительства А. Нефедов.
Он размещен на сайте горсовета с датой "15 января 2019 г."
В Пояснительной записке к нему сказано – «розроблено на підставі доручення міського голови від 11.04.2017 №4173/02.02.02.01-03/14/17, протоколу засідання робочої групи для розробки проекту змін до рішення Миколаївської міської ради від 25.08.2011 №8/22 «Про затвердження Порядку пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Миколаєва» (зі змінами та доповненнями) від 28.07.2017 №1».
Ни в пояснительной записке, ни в проекте решения нет ссылки на протокол заседания депутатской комиссии.
В протоколах комиссии «з питань містобудування, архітектури і будівництва, регулювання земельних відносин та екології» этот вопрос не находится. Хотя в официальном ответе Совету рынка недвижимости относительно паевого взноса сказано, что проект решения рассмотрен в декабре 2018 года на заседании депутатской комиссии по градостроительству.
Ознакомившись с проектом решения, Петр Леонидович удивился тому, что паевое участие сохраняется. (Для жилых домов 4% от общей сметной стоимости строительства, 2% - для индивидуальных жилых домов, для нежилых зданий, а для сооружений в зависимости от сметной стоимости и предназначения – от 0,5% до 3% - ред.)
«Два года мы находимся на стадии «невизначеності», - сказал П. Мойсол.
На коллегии говорили, что были предложения провести в Николаеве общественные слушания по этому вопросу, но не получилось. По словам В. Ветрова, противодействуют принятию решения горсовета об отмене паевого участия заместитель директора департамента архитектуры и градостроительства А. Нефедов и зам. мэра Ю. Андриенко.
Он предложил подготовить обращение к городскому голове, чтобы были реализованы предложения рабочей группы 2017 года.
О. Абрамов предложил не брать взнос на паевое участие с лиц, которые выкупили земельный участок для строительства, т.к. в экспертной оценке учтены расходы на инфраструктуру.
Дискуссия была живая, видать у горожан накопились проблемы в строительстве.
Коллегия советов приняла решение поддержать решение рабочей группы от 28 июля 2017 года и добиваться принятия решения о снижении долевого участия заказчиков в развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры.
На заседании коллегии напомнили, что в первом чтении уже принят в Верховной Раде законопроект, отменяющий паевой взнос.
В повестке дня Верховной Рады 19 сентября был законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» (рег. №1059). Изменения касаются, в том числе Закона «Про регулювання містобудівної діяльності», т.е. исключается «ст. 40. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту». В тот день «не дошли» до него.
20 сентября законопроект №1059 принят в целом 277 голосами. Это решение состоялось под конец пленарного заседания.
То, чему препятствовали определенные лица в Николаевском горсовете, сделали в парламенте.
Но есть нюанс.
В "Прикінцевих та перехідних положеннях" сказано, что пункт 16 (Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності") вступает в силу с 1 января 2020 года.
Пункт 2. гласит - "Договори про сплату пайової участі, укладені до 1 січня 2020 року, є дійсними та продовжують свою дію до моменту їх повного виконання".
Законопроект представила заместитель главы парламентского комитета по вопросам экономического развития Роксолана Пидласа.
"Паевой взнос отменяется, начиная с 2021 года. В 2020 году действует переходный период, во время которого устанавливается фиксированная одинаковая ставка долевого участия: 4% для нежилых зданий и сооружений, 2% для жилых домов, 0% для промышленного строительства и других объектов, которые имеют социальное значение", - сказала Р. Пидласа.
По ее словам, для жилых зданий процент паевого взноса рассчитывается в соответствии с основными показателями опосредованной стоимости строительства в регионе, утверждаемыми указом Министерства развития громад и территорий Украины. Для нежилых зданий процент рассчитывается от общей сметной стоимости строительства объекта.
При обсуждении поправок к законопроекту в законе учтено:
"2) пайова участь не сплачується у разі будівництва:
об’єктів будь-якого призначення на замовлення державних органів або органів місцевого самоврядування за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів;
будівель навчальних закладів, закладів культури, фізичної культури і спорту, медичного і оздоровчого призначення;
будинків житлового фонду соціального призначення та доступного житла;
індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів, господарських споруд, розташованих на відповідних земельних ділянках;
об’єктів комплексної забудови територій, що здійснюється за результатами інвестиційних конкурсів або аукціонів;
об’єктів будівництва за умови спорудження на цій земельній ділянці об’єктів соціальної інфраструктури;
об’єктів, що споруджуються замість тих, що пошкоджені або зруйновані внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру;
об’єктів, передбачених Державною цільовою програмою підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, за рахунок коштів інвесторів;
об’єктів інженерної, транспортної інфраструктури, об’єктів енергетики, зв’язку та дорожнього господарства (крім об’єктів дорожнього сервісу);
об’єктів у межах індустріальних парків на замовлення ініціаторів створення індустріальних парків, керуючих компаній індустріальних парків, учасників індустріальних парків;
об’єктів, які згідно з державним класифікатором будівель та споруд належать до будівель сільськогосподарського призначення, лісництва та рибного господарства;
об’єктів, які згідно з державним класифікатором будівель та споруд належать до будівель промислових;
об’єктів, які згідно з державним класифікатором будівель та споруд належать до силосів для зерна та складських майданчиків (для зберігання сільськогосподарської продукції);
3) замовник будівництва зобов'язаний протягом 10 робочих днів після початку будівництва об'єкта звернутися до відповідного органу місцевого самоврядування із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об'єкта будівництва, до якої додаються документи, які підтверджують вартість будівництва об'єкта. Орган місцевого самоврядування протягом 15 робочих днів з дня отримання зазначених документів надає замовнику будівництва розрахунок пайової участі щодо об'єкта будівництва;
4) пайова участь сплачується виключно грошовими коштами до прийняття відповідного об'єкта будівництва в експлуатацію;
5) кошти, отримані як пайова участь, можуть використовуватися виключно для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури відповідного населеного пункту;
6) інформація щодо сплати пайової участі зазначається у декларації про готовність об’єкта до експлуатації або в акті готовності об’єкта до експлуатації".
Инвестор.