Они продиктованы информацией представленной руководству облгосадминистрации Д. Яковлевым, начальником управления Южного офиса Госаудитслужбы в Николаевской области.
Перевіркою дотримання законодавства за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов’язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності протягом І кварталу 2017 року було охоплено 30 підприємств, установ та організацій.
Виявлено порушень фінансової дисципліни, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів на суму 16,3 млн. гривень, з них коштів державного і місцевих бюджетів на суму 4,9 млн. гривень.
Так, недоотримання фінансових ресурсів суб’єктами господарювання та бюджетами становило 5,3 млн. гривень, спричинене реалізацією продукції за заниженими цінами та нестягненням заборгованості за надані товари і послуги. Дочірнім підприємством «Миколаївський облавтодор» публічного акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» недоотримано доходів на суму 3,9 млн. гривень.
Непроведення належної позовної роботи призвело до втрати можливості стягнення дебіторської заборгованості і недоотримання доходів комунальними підприємствами (КП "Теплопостачання та водоканалізаційне господарство", КП "Миколаївкомунтранс", КП "Орлик" Грушівської сільської ради, КП "Служба комунального господарства") за надані послуги на загальну суму 1,2 млн. гривень.
Суттєві втрати державних фінансових ресурсів допускаються при проведенні ремонтно-будівельних робіт. Зокрема, ДП «Миколаївський облавтодор» при виконанні ремонтно-будівельних робіт та наданні послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг області завищено їх вартість на загальну суму 3,7 млн. гривень, які сплачено за рахунок бюджетних коштів.
Виявлено низку фактів, що свідчать про прийняття неефективних управлінських рішень керівництвом ДП «Миколаївський облавтодор» та службою автомобільних доріг України, як замовником робіт з 2 експлуатаційного утримання доріг області, наслідком чого є непр
одуктивні витрати бюджетних коштів на закупівлю технічної солі і мазуту за завищеними
цінами загальним обсягом 3,5 млн. гривень.
Ревізіями використання коштів субвенції, наданої з державного бюджету місцевим бюджетам для погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води та інші комунальні послуги, які надавались населенню, виявлено факти завищення обсягів заборгованості з різниці в тарифах, що призвело до зайвого виділення бюджетних коштів на суму 3,4 млн. гривень (міському комунальному підприємству "Миколаївводоканал" зайво виділено 2,3 млн гривень, коммунальному підприємству "Первомайський міський водоканал" – 0,3 млн. гривень,
Товариству з обмеженою відповідальністю "Єдині комунальні системи" – 0,5 млн. гривень, коммунальному підприємству "Тепло" – 0,2 млн. гривень).
Контрольними заходами у навчальних закладах, які здійснюють підготовку робітничих кадрів за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів, встановлено проблеми щодо забезпечення належного стану приміщень та порушення при використанні майна. Так, у державному навчальному закладі «Вище професійне училище № 7 м. Миколаїв» виявлено
незаконне відчуження державного майна (частину приміщення санаторію - профілакторію «Знання») вартістю 120,2 тис. гривень шляхом приватизації.
В Миколаївському професійному машинобудівному ліцеї встановлено безоплатне використання майна частини гуртожитків приватною особою для отримання прибутку, що призвело до втрати доходів ліцеєм на суму 355,7 тис. гривень.
Результати аудиту виконання бюджетної програми щодо здійснення методичного та матеріально-технічного забезпечення діяльності навчальних закладів засвідчили низку проблем, які негативно впливають на навчальний процес і якість знань. Неузгодженість дій розпорядників коштів призводить до несвоєчасного виготовлення і доставки підручників, істотного коливання закупівельних цін.
Неврахування департаментом освіти і науки облдержадміністрації зміни профілю навчання, навчального плану і контингенту учнів призводить до накопичення підручників і посібників з попередніх років, вартість залишків яких становить 413 тис. гривень.
Крім того, окремі підручники не відповідають державним стандартним нормам, що суперечить чинному законодавству. При цьому заявки про повернення (заміну) підручників навчальні заклади до департаменту освіти і науки облдержадміністрації та постачальників підручників не надавали.
При формуванні заходів по забезпеченню шкільними автобусами для перевезення дітей і педагогічних працівників, що проживають у сільській місцевості, не враховано навантаження у розрізі районів області, що призвело до збільшення кількості поїздок і витрат часу на доставку учнів у окремих районах.
За результатами участі у державному фінансовому аудиті виконання бюджетних програм головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області встановлено низку проблем у сфері земельних відносин. Зокрема, внаслідок встановлення головним управлінням під час проведення аукціонів з продажу права оренди на 16 земельних ділянок стартового розміру річної плати на рівні, що нижчий за рекомендований (8% від оцінки землі), розрахункові втрати місцевих бюджетів становлять щонайменше 177,0
тис. гривень.
Аудиторським дослідженням встановлено факти порушень вимог земельного законодавства при прийнятті рішень (наказів) головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області щодо регулювання земельних відносин в межах прибережних захисних смуг та пляжних зон Чорного моря, Бузького, Дніпровського та Березанського лиманів. Всього за 2015-2016 роки згідно з наказами головного управління в прибережній смузі передано у власність 151 земельну ділянку загальною площею 201,03 га, середня нормативна грошова оцінка яких перевищує 5 млн. гривень.
Акумулювання коштів, які надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, на рахунках обласного, районних, сільських, селищних та міських бюджетів призвело до тривалого невикористання цих коштів в загальній сумі понад 10,5 млн. гривень, яка накопичувалась,
починаючи з 1998 року. У той же час, розпорошеність коштів серед зазначених бюджетів не дозволяє їх ефективно використовувати.
Крім того, аудиторським дослідженням встановлено, що в Миколаївській області на цей час відсутня регіональна програма розвитку земельних відносин, що не сприяє процесу реформування земельних відносин в регіоні, спрямованих на створення належних умов для сталого розвитку землекористування територій, розвитку високоефективного конкурентоспроможного сільськогосподарського виробництва, збереження природних цінностей агроландшафтів та збільшення надходжень до місцевих бюджетів.
При цьому, регіональна Програма розвитку земельних відносин у Миколаївській області на 2011-2014 роки, затверджена рішенням Миколаївської обласної ради від 25.03.2011 № 6, яка передбачала проведення заходів з охорони земель, інвентаризації земель, розрахунків нормативної грошової оцінки земель, ведення державного земельного кадастру, фактично залишилася невиконаною.
Виявлені факти порушень негативно вплинули на діяльність окремих суб’єктів господарювання і розпорядників бюджетних коштів і загальний стан фінансово-бюджетної дисципліни в області та свідчать про необхідність посилення контролю з боку органів управління. Окремі керівники підприємств, установ і організацій не забезпечили
усунення виявлених порушень і не вжили заходи щодо притягнення винних осіб до відповідальності. Так, не забезпечили усунення порушень керівники дочірнього підприємства "Миколаївський облавтодор" ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" – 8,8 млн. гривень, міського комунального підприємства "Миколаївводоканал" – 0,6 млн. гривень, комунального підприємства "Миколаївкомунтранс" – 0,4 млн. гривень.
З виявлених протягом 2016 року порушень не вжито належних заходів щодо відшкодування втрат державних ресурсів державним підприємством "Дослідне господарство "Агрономія" Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України" – 2,5 млн. гривень, державним підприємством "Дослідне господарство "Еліта" державної установи "Миколаївська державна сільськогосподарська дослідна станція Інституту зрошуваного землеробства Національної академії аграрних наук України" – 4,4 млн. гривень, Жовтневим управлінням водного господарства – 0,3 млн. гривень, Миколаївським міжрайонним управлінням водного господарства – 0,6 млн. гривень.
Виходячи з викладеного, необхідно вжити невідкладних заходів для покращення стану фінансово-господарської дисципліни в регіоні, забезпечення інтересів держави щодо відшкодування втрат і запобігання їм у подальшому, а також сприяння підвищенню рівня відповідальності керівників підприємств, установ і організацій та посилення контролю за їх діяльністю з боку органів управління, структурних підрозділів облдержадміністрації, районних державних адміністрацій».
По результатам этой информации первый заместитель председателя облгосадминистрации, исполняющий функций и полномочий председателя облгосадминистрации В. Бонь 19 июня подписал Распоряжение № 203-р «Об обеспечении устранения нарушений по результатам государственного контроля».
Инвестор.