архив: 02.01.2012-29.12.2012

«Игры» чиновников и депутатов вокруг временных сооружений.

На 15–ой сессии Николаевского горсовета развернулись дебаты по размещению временных сооружений (ВС) и их групп.
Докладчиком выступил начальник отдела разрешительных процедур Николаевского горсовета А. Яковлев. Он сразу сказал, что ООО «Стар Николаев» отказался от размещения 14 ВС (по улице Дзержинского угол проспекта Ленина, возле дома №161) и 28 ВС (по улице Красных Маевщиков, возле дома №13). Все остальное согласовано с соответствующими органами.
Депутат А. Дюмин заявил, что он также переносит рассмотрение заявления фирмы «Универсал-Юг» на размещение 8 ВС по улице Комсомольской угол проспекта Ленина.
В свою очередь, депутат А. Ильюк предложил отказать ООО «Консалтинговая фирма «ЛСМ» для размещения ВС на улице Советской угол проспекта Ленина. Эта же участь постигла и заявление предпринимателя, который намеривался установить палатку на 30 квадратных метрах зеленой зоны перед памятником корабелам на центральной улице города.
Поступали и другие предложения отказать и перенести рассмотрение заявлений.

Тогда депутат С. Клюс внес кардинальное предложение - не рассматривать все заявления, поскольку нет комплексной схемы размещения.
А. Яковлев парировал тем, что приказ Минрегиона не говорит о том, что нельзя размещать ВС при отсутствии такой схемы. К тому же если в установленные сроки депутаты не рассмотрят заявления и не дадут ответ, то предприниматели будут устанавливать ВС в соответствии с принципом «молчаливого согласия», которое предусматривает автоматическое получение всех разрешений по истечении определенного срока в случае, если нет реакции разрешительных органов.

Его поддержал председатель депутатской комиссии по вопросам архитектуры, строительства и регулирования земельных отношений В. Дробот. Он заявил, что речь о разработке генплана была еще 26 декабря на сессии горсовета, а в результате тишина и молчание. Непонятно по каким причинам он не разработан. «Я знаю, что этот генплан будет разрабатываться минимум полгода…. Сегодня отказать предпринимателям, нет никакого основания», - сказал депутат.

Тогда мэр вывел на трибуну главного архитектора города и начальника управления градостроительства А. Бондаря.
Он напомнил депутатам, что идея разработки комплексной схемы принадлежала именно ему. «И я уверен, что это будет сделано», - сказал Александр Викторович.
Затем назвал причины задержки разработки схемы. Во-первых, для этого необходимы материалы инвентаризации, а они в виде схем поступили только 30 января. А текстовые материалы не поступили до сих пор, т.е. к 1 марта.
А. Бондарь отметил, что на заседании исполкома городской голова поставил задачу выполнить эту работу в течение 2-ух недель. Были подготовлены соответствующие письма в два проектных института о выполнении эскизного проекта.
«Часть работы уже сделана, потому что архетипы (внешний архитектурный вид ВС – ред.) уже подготовлены, два варианта. Поэтому работа идет», - рассказал начальник управления градостроительства и архитектуры.
Он предложил утвердить разделы 1 (физические и юридические лица, которым разрешили размещение ВС), 5 (кому отказать в размещении ВС) и 6. А вот заключение договора об установлении личного срокового сервитута на 5 лет отложить до утверждения комплексной схемы.

Мэр заявил: «Я не знаю, о чем идет речь…. Почему подписано и вышло на сессию?»
«Я не могу ответить, почему оно вышло на сессию. Я не подписывал эти материалы», - ответил А. Бондарь.
«А как оно без архитектора могло попасть на сессию?» - спросил В. Чайка.
«Мы разберемся, кто подписывал... Я не подписывал», - ответил главный архитектор.
Депутатов ответ не устраивал.
«Мы разберемся, каким образом это вышло. Мы постараемся разобраться и дать ответ», - дополнил А. Бондарь.
По поводу согласований он сказал: «Законодательство либеральное до такой степени, что отказать в чем-либо предпринимателю практически невозможно». При этом напомнил, что в прошлом году один предприниматель подал иск в суд, сославшись на немотивированный отказ, но горисполком в суд не пошел только из-за срока давности.
Завершая свое выступление, главный архитектор города сказал депутатам: «Министр регионального развития сообщил, что все самовольные здания будут согласованы, будут оформлены. Однозначно было сказано, без вариантов».

А. Яковлев напомнил депутатам, что заявления предпринимателей рассматриваются очень долго, что он должен им отвечать? К тому же «необходимо защищать интересы предпринимателей».

Еще не один чиновник горисполкома не защищал так предпринимателей.

Тогда депутат А. Жолобецкий спросил у него, о защите каких предпринимателей он говорит?
Ведь отводят землю одни и те же лица, их все знают и можно сосчитать на пальцах двух рук. «Когда один предприниматель отводит себе 30 киосков, мы говорим о защите какого предпринимателя? А потом сдает реальным предпринимателям за огромные суммы», - сказал он и предложил снять с рассмотрения все вопросы, поскольку для этого есть все основания.

В зале прозвучали еще ряд выступлений депутатов, которые требовали прекратить спекуляции, не принимать к рассмотрению документы на отвод земли на улице Советской и других, где желание установить очередной «генделик» встречает сопротивление горожан.

А. Ильюк предложил начать с разработки паспорта улиц, в частности Советской, в котором будет определено, где может располагать кафе, киоск, выносную торговлю, а где нельзя.

Мэр отметил, что это «обсуждение бес толку». Подводя черту, он все-таки уточнил у Яковлева, записал ли он все предложения депутатов?
Тот перечислил, что преложили снять, что перенести на следующую сессию.

В. Чайка поставил проект решения сессии на голосование.
56 депутатов разрешили размещение ВС и обязали предпринимателей в течение 2-ух месяцев заключить договор сервитута с земельным управлением.

Делая некоторые выводы после сессии, следует отметить, что Николаевский горсовет имел уже протесты прокуратуры по решениям о размещении малых архитектурных форм.
Начальник отдела разрешительных процедур торопится. Так на обсуждение сессии 24 декабря он вынес Порядок размещения временных сооружений без учета требований приказа №244 Минрегиона. Тогда свои действия он объяснял, что приказ есть, но не вступил в силу. Слукавил. И позже прокуратура напомнила, что приказ действует со 2 декабря 2011 года. Последующие сессии А. Яковлев вносил корректировки в разработанный Порядок. И всегда ради и во благо предпринимателей.

К дебатам на 15-ой сессии можно относиться по-разному, поскольку ни чиновники, ни депутаты полную правду не говорят. Поэтому и ходят вокруг фамилий Яковлев и Дробот различные разговоры.

Для того чтобы читатель понял, насколько правдивы были заявления вышеуказанных лиц, следует представить требования нормативных актов.

Действительно приказ Минрегиона №244 от 21.10.11 г. в прямой постановке не запрещает размещение ВС при отсутствии комплексной схемы. Однако, ст. 1.5 трактует: «Комплексная схема размещения ВС в пределах улицы (сквера, бульвара, переулка, спуска, проезда, площади, площади и т.д.), микрорайона (квартала), населенного пункта – текстовые и графические материалы, которыми определяются места расположения ВС, разработанные с учетом требований строительных, санитарно - гигиенических норм, а также существующих градостроительных ограничений, требований по охране окружающей среды и рационального использования территорий, охраны историко-культурного наследия, земельно-хозяйственного устройства».

Все ссылаются, что мэр поручил управлению градостроительства и архитектуры разработать схему. Но согласно тому же приказу ст. 1.6 трактует, что «комплексная схема размещения ВС и архетип разрабатываются по решению… городского совета… и утверждаются решением (распоряжением, приказом) исполнительного органа соответствующего совета».
Решения сессии горсовета нет. Поэтому не могут быть претензии к главному архитектору.
Знают ли об этом мэр и депутаты?

Не могут не знать и тем более, председатель депутатской комиссии по вопросам архитектуры, строительства и регулирования земельных отношений В. Дробот.
К тому же ранее Виктор Владимирович заявлял, что предприятие «Николаевкоммундорпроект», директором которого он является, готово бесплатно сделать эту схему. Но он не может не знать, что на бесплатные услуги горисполком не может пойти, чтобы затем не обвинили в коррупционных действиях.

До сессии я поинтересовался у А. Бондаря о ходе разработки комплексной схемы. Он рассказал, что эскизные проекты комплексной схемы разрабатываются «Николаевским ГИПРОГРАДОМ» (руководитель С. Клюс» и «Николаевкоммундорпроект» (руководитель В. Дробот). Комиссия определит, чей будет лучше, и тому выделят деньги из городского бюджета на разработку комплексной схемы. Главный архитектор рассчитывал, что в апреле эта схема будет готова.

Остальные выводы делать предоставляется читателю.

Ю. Щетинин.