архив: 08.01.2011-22.12.2011

Коллегия Николаевской облгосадминистрации.

20 июля состоялось заседание коллегии облгосадминистрации под руководством губернатора Н. Круглова. В ее работе приняли участие председатель областного совета И. Дятлов, мэр Николаева В. Чайка и мэр Южноукраинска А. Стулин, руководители структурных подразделений облгосадминистрации, главы райгосадминистраций и районных советов Николаевской области, руководители территориальных подразделений министерств, отделов и управлений ОГА.
Сначала губернатор поздравил аграриев с успешным завершением жатвы ранних зерновых, а также с 1-м местом Николаевской области по темпам роста сельскохозяйственного производства в первом полугодии. По области намолочено более 2 млн тонн зерна при средней урожайности 27 ц/га. А у одного фермера в Новобугском районе урожайность составила даже 100 ц/га. Комментируя такую ситуацию, заместитель губернатора В. Травянко сказал, что высокий урожай там, где были использованы удобрения, где больше затрачено средств. Невысокая урожайность наблюдается в тех районах, которые в прошлом году многие гектары засевали подсолнечником и рапсом. «Теперь наше главное задание - сформировать региональный контракт таким образом, чтобы жители области не почувствовали на себе колебаний ценовой политики», - отметил губернатор.
Представляя нового начальника инспекции ГАСК в Николаевской области Игоря Евгеньевича Михеева, Н. Круглов сказал: «Очень уважаемый и серьезный человек, несмотря на возраст». К тому же он обладает более чем достаточной властью, чтобы остановить незаконное строительство. «Много прав, но и много ответственности», - добавил губернатор.
Был представлен и начальник УКС области Сергей Николаевич Черняев. Главы райгосадминистраций и мэры городов предупреждены, что отныне весь капитальный ремонт управлений и ведомств будет проходить через УКС. Управление будет отвечать за все, что проектируется и строится. А вот врачей и учителей к строительным вопросам не будут допускать. Н. Круглов рассказал на примере школы высшего мастерства, для чего это. Благодаря сговору ее бывшего директора, одного из работников УКС и коммерческой структуры объемы строительных работ завысили, т.е. украли 537 тыс. грн.
Н. Круглов сообщил, что «все строительные организации выведены на капитальный ремонт и строительство дороги Р-06». В итоге 145 км киевской трассы через два месяца должны выглядеть так, как одесская дорога. Доведут до логического завершения 25 км дороги на Новый Буг. На двух дорогах будут сосредоточены мощности дорожных управлений Николаевской области и других. Здесь больше чем достаточно техники и рабочей силы.
Н. Круглов и И. Дятлов поздравили николаевских спортсменок Ольгу Харлан и Елену Хомровую с наградами чемпионата Европы по фехтованию. Вручая цветы и грамоты, глава облсовета предложил спортсменкам, которые к тому же являются депутатами областного и городского советов, разработать программу материального поощрения лучших спортсменов области.
В повестке дня коллегии было девять вопросов. Поэтому она затянулось на пять часов. Н. Круглов сразу предупредил всех докладчиков, что они должны говорить о существующих проблемах и доклады должны отражать динамику процессов, которые происходят в конкретном секторе экономики.
О состоянии социально-экономического развития Николаевской области в первом полугодии 2011 года докладывал и. о. начальника главного управления экономики М. Тульский.
Он сообщил, что промышленное производство увеличилось на 3,8%, а сельскохозяйственное - на 5,5%. Существенный рост отмечается в машиностроительном комплексе (19%). Это вклад заводов «Зоря»-«Машпроект», «Экватор», «Фрегат», «Первомайскдизельмаш», ООО «Торговый Дом МТЗ-Беларус-Украина», где внедряются инновационно-инвестиционные проекты, создаются принципиально новые виды продукции, которые обеспечивают высокие экспортные возможности. Отрасль обеспечивает почти 20,0% всего производства промышленной продукции области.
Еще 25% объемов промышленного производства области дает Южноукраинская АЭС. Однако в отчетном периоде выработка электроэнергии сократилась на 12%. Частично это связано с ремонтом энергоблоков. Докладчик хотел продолжить, но губернатор его остановил.
Обращаясь к мэру Южноукраинска, Н. Круглов сказал: «За время назначения я от вас ни разу не видел ни одного письма, ни звонка, ни какого-либо беспокойства в отношении работы Южно-Украинской атомной электростанции…Проблемы, которые есть на сегодняшний день на электростанции, вас не волнуют».
По информации губернатора, в первом полугодии 2011 года выработано лишь 65,7% от уровня 2008 года. Причем из года в год наблюдается снижение. А это показатели области, это поступления в бюджет. «С Вашей стороны ноль реакции. Я просил бы, если вы взялись за руководство городом, то по крайней мере руку на пульсе Южно-Украинской АЭС вы обязаны держать», - предупредил губернатор А. Стулина. Это было не последнее предупреждение на коллегии. А в конце мэру предложили покинуть зал. Вообще стиль общения главы Николаевской облгосадминистрации чиновники оценивают по-разному. Поэтому не напрасно в день проведения заседания коллегии у здания облгосадминистрации дежурит машина скорой медицинской помощи.
М. Тульский отметил, что настораживает статистика производства основных социально значимых видов продукции: хлебобулочная продукция уменьшилась на 1,5%, говядины - на 50%, колбасных изделий - на 12%. По его мнению, объем реализации продукции может быть увеличен практически во всех районах области, за исключением Вознесенска. В этот город будет направлена команда облгосадминистрации, чтобы разобраться в экономических вопросах.
Увеличение показателей транспортного комплекса связывают с предстоящей активизацией отгрузки зерна нового урожая. В ходе рассмотрения транспортных проблем остановились на работе предприятий перевозчиков.
В Николаеве 91 маршрут, из них один автобусный (№8, с большими автобусами - ред.), остальные ездят, как маршрутные такси. Предприятия выигрывают тендер с четырьмя автобусами, не имея при этом материальной базы. «Возникает вопрос, кто у нас выигрывает тендеры, кто несет ответственность за перевозки, за безопасность, за все остальное…Сколько можно наблюдать?» - спросил губернатор у мэра Николаева. В ответ В. Чайка прокомментировал ситуацию на предприятии «ПИК».
Н. Круглов предложил руководству предприятия «Николаевэлектротранс» приобрести автобусы и выйти на конкурс. «Что нам лучше иметь: тысячу маршруток или сто автобусов?»- риторически спросил он у зала.
В цифрах строительство выглядит даже очень неплохо. На выполнение заказов ОГА выделено 103,17 млн грн. Минфин уже перечислил 52 млн грн. на счета Госказначейства, из которых освоено 410 тыс. грн. Здесь губернатор вновь остановил докладчика, «чтоб за цифрами четко понять нашу задачу».
Он отметил, что в самый удобный для строительства срок теряется динамика. Это связано, прежде всего, с тендерами. Губернатор попросил исполкомы и мэров городов областного значения подставить плечо в решении проблемы строительства жилья.
«Быстрее и дешевле построить социальное либо доступное жилье, чем домостроительные комбинаты, невозможно», - сказал Н. Круглов. В Николаеве достаточно площадок, на которых сегодня можно было бы начать строительство доступного жилья. По заявлениям городских властей, четыре площадки для строительства есть в микрорайонах Северный и Намыв.
После беседы в облгосадминистрации директору Николаевского ДСК предложили на базе своего предприятия продемонстрировать применение новых технологий, в том числе энергосберегающих. Месяц дан на подготовку. Все новое проверят приборами теплосбережения. «Мы относимся к категории, как их называют, Фома неверующий», - сказал губернатор. На семинаре по энергосбережению отработают программу строительства жилья. Она даст и объемы, и рост, которые необходимы области в отрасли строительства.
Для решения жилищной проблемы в области также будут реконструированы двухэтажные здания «Фармации» в районных центрах. «Сделайте перепланировку и отдайте жилье учителям, медикам, многодетным и другим...Это уже готовое, построенное, и надо только, образно говоря, немного приложить руки», - предложил губернатор главам райгосадминистраций.
Затем М. Тульский доложил о ситуации с выполнением требований Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности». В области действуют 24 разрешительных центра и 29 государственных администраторов. За первое полугодие в разрешительные центры подано 5930 обращений. Самое большое их количество в Николаеве (4270), а наименьшее число в Еланецком районе (8). М. Тульский сказал, что судя по количеству обращений можно сделать вывод о неудобстве системы для предпринимателей или о том, что «авторитетом соответствующий орган не пользуется». Администраторы содержатся за счет государственного бюджета, но результаты работы не говорят об эффективности. Например, за полгода в Новоодесском и Очаковском районе выдали по одному разрешению, в Братском районе - 3, в Доманевском - 6, в Николаеве - 3610.
Наибольшее число нарушений в разрешительной системе связано с размещением малых архитектурных форм, выдачей выводов санитарно-гигиенической экспертизы, нарушением сроков принятия решений и выдачи документов, не ведется реестр документов, отсутствует оргтехника и др. Главное управление экономики подготовило необходимые поручения райгосадминистрациям.
М. Тульский напомнил повестку дня заседания комитета экономических реформ при Президенте Украины, которое проводил лично В. Янукович. С учетом этого сделали вывод, что во втором полугодии предстоит большая работа в разрешительной системе.
«Кто не слышал доклад Президента, в котором он четко и однозначно сказал, что львиная доля коррупции сидит в разрешительной системе?» - в очередной раз остановил докладчика губернатор.
Таковых в зале не нашлось.
Жестко, по-армейски губернатор пригрозил главам райгосадминистраций, где отсутствует реестр документов разрешительного характера. «Не будет реестра - будешь госадминистратором, если разрешит жена», - обратился он к одному из районных начальников. После этого ни у кого из глав районов не было желания получить помощь от губернатора в обеспечении компьютерами.
На коллегии стало известно, что 333 областные комиссии пересмотрели более 4000 регуляторных актов органов местного самоуправления и «остались единицы, которые требуют приведения в порядок». Согласно распоряжению губернатора до 14 августа будут пересмотрены акты через прокуратуры и через внеочередные сессии городских и районных советов.
Первый заместитель губернатора Г. Николенко отметил, что «времени для пересмотра документов практически не осталось и потом будут совсем другие разговоры, совсем другие подходы». Вопросы дерегуляции экономики находятся под контролем первого вице-премьер-министра Украины А. Клюева. Г. Николенко предупредил руководителей регионов области, чтобы «не прославились на весь белый свет, что в Николаевской области не смогли отменить два регуляторных акта».
Перед Николаевским горсоветом стоит задача отменить 5 регуляторных актов. Мэр В. Чайка рассказал, как он уговаривал депутатов горсовета, но они не желают его понять. «Я думаю, что мы придем с Катвалюком и объясним», - пришел ему на выручку Г. Николенко.
На коллегии обсудили ход подготовки к зиме. Начальник управления ЖКХ Е. Гладков сообщил, что жилищный фонд Николаевщины готов на 52%. Есть отставание от плана в г. Николаеве, на что обращено внимание мэра В. Чайки. Зато девятнадцати руководителям райгосадминистраций пальцем не указывали, поскольку там вообще нет централизованного отопления.
Внимание последних обратили на системы дымоудаления и вентиляции в жилом фонде. По словам Е. Гладкова, по области в многоквартирном жилищном фонде насчитывается 370 тысяч дымовых и вентиляционных каналов. Однако об их чистке начинают говорить лишь после какой-либо трагедии.
Подготовка к зиме также связана с подготовкой систем теплоснабжения и капитальным ремонтом крыш. В первом полугодии на крыши выделили более 6 млн грн.
Е. Гладков сообщил, что запланированные средства на установку приборов учета тепла и воды будут направлены на подготовку технической документации по установке приборов учета. Их установка на объектах теплоэнергетики Николаевщины обойдется в 17 млн грн.
Областное управление попросило мэра В. Чайку помочь «Николаевдомсервису» в подготовке жилых домов в микрорайоне Леваневцев, где вырезаны трубы отопления.
Главам райгосадминистраций напомнили, что проверку объектов теплообеспечения и теплопотребления к зиме будет проводить объединенная инспекция ГАСК и ЖКХ.
Уделили внимание и расчетам за газ. Николаевская область сегодня находится на 6-м месте по Украине. До начала отопительного сезона необходимо рассчитаться с НАК «Нафтогаз» за потребленный в 2011 году газ на сумму в 24,5 млн грн.
Начальник КРУ Николаевской области А. Кривда доложила о результатах работы управления за 1-е полугодие 2011 года. Приоритетными направлениями проверок были предприятия ЖКХ. В качестве примера она осветила работу ООО «Намыв-1», где создали специальную схему, по которой конкурс на предоставление услуг по содержанию домов выиграло одно предприятие, а право получать квартплату передали шести созданным «клонам». В итоге 32 штатные единицы числились во всех ЖЭКах, т.е. везде получали зарплату. Таким образом коммунальщики «заработали» 10,5 млн грн. За счет фонда квартплаты купили мастерские и гаражи на сумму 657 тыс. грн., а 394 тыс. грн. потратили на мусоровоз. Теперь КРУ ломает голову, как вернуть это имущество.
Практически 100% проверенных коммунальщиков попались на субвенциях, на разнице в тарифах. А. Кривда заявила, что самые большие нарушения выявлены в Южноукраинске и на ОАО «Николаевская ТЭЦ».
«Взвинтили тарифы для населения, разницу переложили на государство», - прокомментировал доклад Н. Круглов.
Результаты работы областного КРУ отражены на 66 печатных страницах. Один экземпляр получат правоохранительные службы.
В первом полугодии выявлены нарушения на сумму 44 млн грн. и возмещены потери на 33,8 млн грн. Процент возмещения в Николаевской области (90%) самый большой на Украине. В правоохранительные органы передано 67 материалов, возбуждено 27 уголовных дел. КРУ подало в суд 21 исковое заявление на сумму 11,7 млн грн. и приняло другие меры.
При обсуждении итогов работы по выполнению Закона Украины «Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы» выяснилось, что в нашей области зарегистрировано 218 общественных формирований по охране общественного порядка численностью около 4 тыс. граждан. Фактически принимают участие в охране общественного порядка 36 формирований. Треть из них не имеют свидетельств установленного образца. Зато половина членов общественных формирований получили разрешение на ношение травматического оружия. «Направить письмо в разрешительную систему УМВД на изъятие оружия. Не работаете, не принимаете участия, ничего не сделали - всех с поля», - поручил глава облгосадминистрации.
На коллегии также обсуждались вопросы наполнения бюджетов районов области, реформирования здравоохранения, повышения уровня безопасности газоснабжения населением и др.

Ю Щетинин.