Когда-то Н. В. Гоголь писал, что редкая птица долетит до середины Днепра. Сегодня несколько перефразируя классика, можно сказать, что редкий предприниматель пойдет три сессии, чтобы получить пакет документов на землю. Подтверждением этого стала 48-ая сессия Николаевского горсовета.
Более 7 часов депутаты обсуждали земельные вопросы 6 сентября. За это время мэр В. Чайка успел провести пресс-конференцию ко Дню города и получить билет члена Партии регионов.
Второе пленарное заседание начало «спотыкаться» уже на первом вопросе повестки дня, когда рассматривали предварительное согласование мест расположения малых архитектурных форм. Из 22-ух заявителей «добро» получили только семь.
Каких-либо разъяснений представители фракции большинства не давали. Также как и по большинству других земельных вопросов. Просто выходил их представитель и говорил: «Прошу снять с рассмотрения вопросы…». А дальше шло перечисление пунктов проекта решения сессии.
Практически по всем районам города половина заявлений юридических или физических лиц снималась с обсуждения. По некоторым заявителям перенос хоть как-то обосновывался. Например, ООО «Лана» не давали согласие на составление проекта землеотвода, поскольку долг за аренду 1,8 га земли для организации строительной площадки составил более 53 тыс. грн.
В отдельных случаях заявителям удавалось отстоять свои интересы. В частности председатель автогаражного кооператива «Меркурий» добился согласия депутатов на разрешение составления проекта землеотвода на улице Индустриальной. Но это стоило ему «огромных нервов». Он ходил по залу и показывал депутатам, какое количество документов оформили члены автокооператива. И за все это платились деньги, причем немалые.
Главе постоянной депутатской комиссии по земельным вопросам В. Мерикову в конце сессии удалось отстоять интересы заявителей автогаражного кооператива на 2 КПП в гарнизоне Леваневцев. Хотя он прекрасно знает, что гаражи на этом земельном участке строились бывшим командованием Центра самовольно. Но под маркой защиты старых гаражей «протащили» и новостройки.
Споры по земельным вопросам достигли той критической точки, когда мэр уже собирался переносить сессию на третий день.
Апогеем земельных противостояний стал вопрос об изъятии, передаче, продлении срока пользования земельными участками в Центральном районе. Из 43 вынесенных на обсуждение вопросов в первом разделе проекта решения фракция большинства сняла с рассмотрения 25 заявлений. Их зачитал депутат С. Жайворонок. Мэр напомнил ему, в чем он профессионал и спросил: «Почему Вы берете ответственность снимать вопросы?»
Ответ поступил от П. Зиброва: «Мы обсудили на фракции». Тогда В. Чайка предложил: «Давайте закроем сессию… Потешаемся сами с себя».
В ходе дискуссии приняли решение голосовать по каждому пункту. Но все шло по сценарию фракции большинства.
Мэр объявил пятиминутное совещание с руководителями фракций.
После него депутаты перешли к вопросам получения разрешений для оформления горожанами частной собственности на землю. Здесь споров не возникало.
«Провальной» для городского бюджета стала продажа земельных участков. Из 8 заявителей депутаты разрешили покупку только трем. В частности частное высшее учебное заведение «Киевский университет культуры» по адресу Дачная,7А выкупил 5821 кв.м за 713 тыс. грн. Таким образом, в бюджет города от продажи земли может поступить 993529 грн. Если бы депутаты согласились на продажу оставшихся пяти участков, то в бюджет поступило бы еще 2,75 млн. грн. Самый «лакомый кусочек» хотело приобрести коммерческое предприятие Николаевской областной общественной организации футбольного клуба «Николаев». 13046 кв. м по адресу Спортивная (Леваневцев),1 планировали выкупить за 2,235 млн. грн. Не получилось.
Не лучше обстояли дела и с выкупом коммунальной собственности на первом пленарном заседании. Первоначально было предложено 10 объектов. Но с трибуны начальник управления по использованию и развитию коммунальной собственности В. Болотний предложил исключить из перечня подвалы под «Магазином №100» на ул. Советская,9 и на ул. Шевченко,16, а также здание, которое использует Церковь Христиан Веры Евангельской «Благодать» на ул. Ольшанцев.
В. Чайка был удивлен таким предложением и напомнил депутатам: «Нам нужно наполнение бюджета». По его мнению, цена одного квадратного метра здесь была достаточная. Например, в подвалах она составила 1100 - 1400 грн., а в здании для культовых обрядов - 2000 - 2500 грн.
В. Болотний остался на своих позициях. Тогда мэр предложил провести голосование по каждому из 10 объектов.
В ответ руководитель постоянной депутатской комиссии по коммунальной собственности И. Копейка напомнил, что голосовать необходимо в порядке поступления предложений. На что мэр ответил ему: «Дважды народный депутат не даст Вам ни копейки».
Затем городской голова предоставил слово пастору церкви. Тот рассказал депутатам, что церковь занимается благотворительностью, помогает сиротам и лицам, страдающим от наркомании и др. Стремление выкупить здание пастор объяснил тем, что зданию необходим капитальный ремонт.
«В чем проблема с «Благодатью»? Это же наши люди, они голосуют за нас, за вас», - пытался убедить мэр депутатов.
Но представители фракции большинства не уступали. Голосование провели согласно регламенту. В итоге три объекта исключили из плана приватизации.
Таким образом, городской бюджет от приватизации коммунальных объектов сможет получить 989 тыс. грн. (если покупатели не откажутся), а мог бы на 1,4 млн. грн. иметь больше.
После голосования мэр извинился перед пастором церкви «Благодать», а также сказал: «Мне перед Горбачевым стыдно».
Под занавес сессии депутаты вновь вернулись к рассмотрению вопросов изъятия, передачи, продления срока пользования земельными участками в районах города.
Не утвердили депутаты документацию по землеустройству Независимой церкви веры Евангельской «Вифания» на ул. Бутомы,1/1. Как заявила Г. Ярошенко, «Они платят аренду. Пусть и платят».
Не убедило депутатов и выступление пастора церкви, которая на пожертвования содержит центр по реабилитации наркозависимых (курс проходят до 120 человек в год), содержит стационарный приют на 35 человек.
Выяснилось, что у ряда депутатов существует особый подход к конфессиям. То, что можно русской православной церкви, не означает возможным для других вероисповеданий. Такую особенность подметил депутат А. Жолобецкий. Отказ в утверждении землепроекта мотивировали даже тем, что религиозная литература евангелистов печаталась в США.
О. Мудрак и В. Чайка заявили, что не понимают решения депутатов, когда заявитель прошел две сессии, выполнил все требования горсовета и на последней сессии ему не утверждают проект землеотвода.
Не удалось ООО «КАПИТОЛИЙ» продлить срок аренды земельного участка для строительства жилого дома по ул. Космонавтов. Хотя представители ФФС убедительно просили депутатов. Они говорили, что есть надежда на продолжение финансирования строительства «Кредобанком» вместо обанкротившегося «Укрпромбанка». Горожане убеждали депутатов продлить срок аренды земли, поскольку в противном случае они могут потерять свои взносы в это строительство. Но большинство твердо стояло на своих позициях. Депутат Н. Колечко неуступчивость объяснила изменением первоначальных планов строительства этого дома. Оказывается, здесь планировали построить детский сад, а позже изменили на коммерческие объекты. Так ли это остается догадываться? Мэр пообещал членам ФФС рассмотреть этот вопрос в октябре.
При утверждения проектов землеотводов в Корабельном районе возмутился депутат В. Красножен, заместитель главы райадминистрации. Все обещания районной исполнительной власти перечеркивались решениями депутатов горсовета. Валентин Леонидович попросил объяснений у фракции большинства. «Я категорически протестую против беспочвенного отказа», - заявил он.
Депутат П. Зибров привел пример, когда при согласовании площади земельного участка заявителя указывалось одно количество квадратных метров, а на третьей сессии оно увеличивалось в несколько раз.
Когда снимали с рассмотрения утверждение проекта землеотвода для порта «Ника-Тера», был крайне удивлен В. Чайка. Он не мог понять, как можно не утвердить проект землеотвода компании, которая привлекла 50 млн. Евро инвестиций для строительства объездной дороги. Она должна соединить порт с автотрассой Одесса - Мелитополь. И уже на последнем этапе согласования земельных вопросов – отказ?
После определенной дискуссии фракция П. Зиброва согласился позитивно решить вопрос, при его доработке на протяжении 5 дней.
В конце пленарного заседания депутаты устали и все чаще выходили в фойе попить кофе или перекурить. Голосов для принятия решений не хватало.
Вот тогда депутат Л. Булах сделала оригинальное заявление: «При таком количестве присутствующих и отсутствии здравого смысла у депутатов нужно прекратить сессию».
У ряда приглашенных не выдерживали нервы, и они предложили «прекратить цирк». В ответ депутат А. Агнянников ответил, что для кого-то «это цирк, а для них это работа».
Нередко при обсуждении вопроса у кого-то из депутатов возникал «экспромт» и предлагалось вернуться к уже пройденному вопросу, чтобы принять положительное решение. Так случилось и с получением разрешения на разработку проекта землеотвода земельного участка «Николаевскому ДСК» возле дома на ул. Потемкинской угол 1-ой Слободской. Директор комбината А. Шанайца получил поддержку фракции большинства, но не смог убедить председателя земельной комиссии В. Мерикова и его команду. Однако с третей попытки депутаты проголосовали за разрешение составления проекта землеотвода.
Несмотря на проблемы, сессию завершили после 18 часов.
48-ая сессия Николаевского горсовета стала «рекордсменом» по количеству вопросов, которые были сняты с рассмотрения. Более 200 юридических и физических лиц не получили положительного ответа от депутатов. Они могут подождать. А вот депутат горсовета выделение земли под строительство индивидуального дома ждать не может. Поэтому в течение двух минут коллеги дают согласие.
И мэр, и журналисты никак не могли понять, а для чего необходима постоянная комиссия по вопросам архитектуры, строительства и регулирования земельных отношений? Ведь к ее рекомендациям депутаты практически не прислушиваются.
В завершение сессии был представлен первоначальный проект строительства супермаркета «Амстор» возле завода «Зоря»- Машпроект». Уже с первых шагов его противниками выступили депутаты-заводчане Т. Филонок и Л. Буллах.
Завершая пленарное заседание, мэр В. Чайка сказал: «За два дня сессии мы нанесли себе урона больше, чем за 3,5 предшествующих года. В бюджет не получили 6 млн. грн.»
Ю. Щетинин.