Николаев называют городом свободного предпринимательства. И для этого имеются основания. У нас есть своя «Программа развития малого предпринимательства в г. Николаеве на 2007 - 2008 г.г.». Главная ее задача - развитие и поддержка предпринимательства в разных секторах экономики. Программа дает экономический эффект. На пресс-конференции ко Дню города мэр В. Чайка сообщил, что местный бюджет на 40% наполняют малый и средний бизнес. На сайте Николаевского городского совета представлен информационный блок для тех, кто пожелает начать свое дело. Есть адреса и номера телефонов структур, к которым можно обратиться в случае нарушения прав предпринимателей. Можно сказать, что местная власть делает многое для развития предпринимательства.
Общение с предпринимателями всегда «подбрасывает тему» журналистам. Как-то у моего знакомого возникли проблемы ведения бизнеса. На предложение воспользоваться указанным телефонам он лишь скептично улыбнулся и предпочел пойти «проторенным путем» - через лиц, которые вхожи в кабинеты чиновников горисполкома. Как выяснилось, николаевские предприниматели не верят декларациям о защите прав предпринимателей и готовы оплачивать услуги «ходаков». Бизнесмены с одной стороны недовольны взяточничеством чиновников, но при этом постоянно финансирует существующую систему. Как говорят в народе: «Из двух зол приходится выбирать меньшее». Значит, местная власть не все сделала, чтобы малый и средний бизнес ей поверил.
Жизнь показывает, что в последнее время предпринимателям становится все сложнее работать, не говоря об открытии «нового дела».
Известно, что предприниматель свободно может говорить о своих проблемах только в кругу друзей и товарищей. Исключением стала встреча представителей малого и среднего бизнеса Николаева с кандидатом в народные депутаты И. Богословской. Эта женщина смогла установить контакт с аудиторией и «разговорить» ее. Инна Германовна рассказала о своем видении проблем и перспектив развития бизнеса в Украине, а николаевские бизнесмены поделились своим «наболевшим».
Первое, в чем сошлись участники встречи, - недовольство административными процедурами, с которыми сталкиваются предприниматели в своей деятельности. На одном из форумов председатель Совета директоров корпорации ИСД С. Тарута заявил, что для того, чтобы запустить пятизвездочную гостиницу «Хаятт», надо было собрать 620 подписей. «Когда представители наши работали с органами государственной городской и районной властей, все сразу называли, сколько необходимо реинвестировать в тех, кто подписывает. Причем сразу говорили, что мы потеряем, если на месяц или два задержим с запуском гостиницы», - отметил он.
В Николаеве получить все документы, которые дают право что-то делать, также очень непросто и не дешево. Нынешняя ситуация в малом и среднем бизнесе привела к тому, что молодежь утрачивает интерес к предпринимательству. И. Богословская сообщила, если раньше 60% опрошенной молодежи желало «иметь свое дело», то сегодня большинство видит себя в органах, которые занимаются контролем.
Пока государственная власть лишь декларирует, что малый и средний бизнес - это краеугольный камень экономики, его надо развивать, ему надо помогать, его надо поддерживать. Однако принимаемые законы «пробуксовывают», поскольку не реализуются на практике.
Взять, к примеру, Закон «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности». Заместитель главы Госкомпредпринимательства С. Иголкин отметил, что данный закон действует около двух лет, но работает лишь на 30%, а количество документов, которые оформляются вне разрешительных центров, колеблется от 30 до 60%. К этому нужно добавить с каким трудом принимали депутаты Николаевского горсовета положение об администраторах.
Закон также определяет внедрение декларативного принципа, т.е. человек не получает какой-то документ, а пишет заявление (декларацию) о том, что он выполнил требования законодательства и поэтому может начинать свой бизнес. Однако разрешительные ведомства Украины так и не определили, в каких сферах можно его применять. В странах Европейского Союза вообще отсутствует понятие разрешительной системы, потому что для большей части бизнеса разрешений не существует.
В Киеве на форуме «Бизнес и власть» мэр Николаева В. Чайка заявил, что необходимо усилить контроль по реализации государственной политики в регионах. Предложено проводить обязательные проверки регионов комиссиями из представителей Генпрокуратуры, Минэкономики, Госкомпредпринимательства на предмет реализации государственной политики в сфере предпринимательства и определения рейтинга каждого региона. Президент Украины В. Ющенко поддержал мэра.
На мой взгляд, эффективнее была бы система контроля местных общественных организаций предпринимателей за деятельностью разрешительных структур. Такая попытка была предпринята. В ходе предыдущей предвыборной кампании 10 общественных организаций предпринимателей Николаева подписали соглашение о сотрудничестве с партиями, которые пришли в Николаевский горсовет. Не хватило мудрости и настойчивости создать координационный совет этого объединения предпринимателей. И после выборов все осталось по-прежнему.
Начать бизнес трудно, но и вести его стало не легче. Речь идет о проверках. Как отметили николаевские предприниматели на встрече с И. Богословской, ситуация «патовая», ведь в некоторых случаях работники контролирующих органов говорят открытым текстом предпринимателю -«мы всегда найдем нарушения, поэтому лучше выполнить наши «предложения». В отдельных случаях предлагают вообще заняться другим бизнесом. В бизнес - центре «Александровский» представитель профсоюза кооператоров сказала, что уплачиваемые предпринимателями налоги не отражают истинную картину состояния дел предприятий города. Предпринимателям непонятна позиция налоговых органов. В борьбе с «минимизаторами» они диктуют свои правила игры практически всем плательщикам налога. Какие-либо объяснения, а тем более возражения, не принимаются. Действует правило - «Кто не выполняет рекомендации, тот не сдает отчет предпринимателя!».
Международные эксперты считают, что это «характеризует Украину не как европейское, а скорее как азиатское государство». Охват тотальный. По их данным в 2006 году было проверено 95% всех предприятий. При этом в Европе процедуру проверок проходят только предприятия, которые заняты в фармацевтике, химической промышленности и других, потенциально опасных отраслях производства.
И. Богословская пообещала разобраться со стилем работы николаевских налоговиков, тем более что она будет курировать вопросы малого и среднего бизнеса в Верховной Раде Украины. По мнению кандидата в народные депутаты Украине нужна либерализация налога. Сегодняшняя налоговая нагрузка с 36% должна быть понижена до 25-27%. Богословская заявила, что во 2 квартале или, в крайнем случае, во втором полугодии 2008 года будет введен единый социальный взнос с зарплаты, который объединит в себе все нынешние отчисления кроме пенсионного фонда. Инна Германовна также пообещала предпринимателям 5 лет существования упрощенной системы налогообложения.
В 2006 году количество наемных работников малых предприятий Украины едва превысило 1,7 миллиона человек. Из года в год идет сокращение. На 10 тысяч человек населения Украины приходится 77 малых предприятий. Для сравнения, в странах Европы этот показатель в 5-10 раз больше. Если во Франции доля малого и среднего бизнеса в ВВП составляет 50%, то в Украине реальный вклад таких предприятий в экономику не превышает 11%.
И. Богословская в Николаеве сказала, что для развития предпринимательства в Украине нужно использовать опыт таких европейских государств, как Италия, Австрия. В отличие от шоковой терапии в Польше, Украина должна пойти по пути расширения сервисного семейного бизнеса. С 1 января 2008 года планируется освободить его от всех налогов (кроме налога на заработную плату)и от платы за получение лицензии.
Еще одна проблема, которую обсуждали на встрече - это проблема кадров. По некоторым оценкам украинским предприятиям не хватает приблизительно 400 тысяч специалистов в сфере технического образования.
Представители местных вузов напомнили о наступающем кризисе сферы образования в связи с неблагоприятной демографической ситуацией. К тому же, как отметил ректор Национального университета кораблестроения им. С. О. Макарова Г. Романовский, государство продолжает лишь частично финансировать ВУЗы. К его выступлению можно добавить, что контрактная система образования повысила зарплату преподавателей, чего не скажешь о знаниях студентов. Взяточничество в вузах - обычное явление.
Лучше бы обычным в наших вузах стало присутствие представителей бизнеса на защите дипломов. Пока это единичные факты. Практика сотрудничества заводов, банков с вузами в Украине не прижилась. Бизнесменам нужны опытные специалисты со стажем не менее 2-3 лет и зачастую менеджеры даже не рассматривают резюме студентов. Болонская система образования предполагает узкую специализацию с хорошими практическими навыками. Для этого с первого курса студент несколько месяцев работает по специальности и с каждым курсом практика увеличивается. В Украине это пока не осуществимо.
Еще хуже обстоят дела с квалифицированными рабочими. И. Богословская считает, что это одна из наиболее острых проблем в Украине. Многие руководители николаевских предприятий сталкиваются с нехваткой квалифицированных рабочих - судосборщиков, сварщиков, каменщиков, штукатуров, плотников, продавцов, кассиров. Поэтому они вынуждены возвращаться к советской системе наставничества, когда за молодежью закрепляют опытных рабочих, у которых прямо на производстве перенимают опыт. Как отметила И. Богословская, Украина может столкнуться с ситуацией, когда будут заказы, но не кому их будет выполнять. В решении кадровой проблемы власть видит выход в повышении оплаты труда. «Мы прекращаем идти по пути дешевой рабочей силы»,- сказала Инна Германовна.
Николаевские предприниматели напомнили, что необходимо взвешено относиться к обещаниям власти повышать заработную плату. Ведь это сказывается на наемных работниках частных предприятий, которые начинают требовать, чтобы и им поднимали зарплату. Это ведет к удорожанию стоимости продукции и услуг и в конечном итоге загоняет работодателей в угол.
На встрече с И. Богословской высветили и другие проблемы местных бизнесменов. Например, представители торгового бизнеса заявили, что с приходом супермаркетов в Николаев малая и средняя торговля начали «чахнуть». В городе хозяева некоторых рынков вынуждены «сворачивать» их деятельность, менять первоначальное предназначение. Но «аннексию» крупнейших торговых сетей не остановить. Придется городским предпринимателям опять «изворачиваться, как кошке», чтобы выжить в конкурентной борьбе.
Можно сделать вывод, что сегодня нужна последовательная политика правительства и городских властей, направленная на достижение задекларированного в законах. Каждый чиновник, каждый представитель власти должен знать, что есть закон, который он должен безукоризненно исполнять. Кроме информированности чиновника должна быть и соответствующая правовая ответственность. Нынешний закон об ответственности за коррупционные действия также требует усовершенствования.
Ю. Щетинин.