Чрезвычайное положение. Ответы на некоторые вопросы.
mlp / 26.03.2020
Об этом написал в своем блоге на «НикВести» глава ГО «Союза юристов Николаевщины» Максим Коваль.
Несмотря на наличие соответствующего законодательства, реального введения чрезвычайного положения (ЧП) в Украине не было. Если в связи с распространением COVID19 будет введено ЧП, то следует знать возможные ограничения.
ЧП может вводиться в Украине на срок не более 30 дней (в отдельных местностях до 60 дней). ЧП вводится указом Президента Украины и в течение двух дней утверждается решением ВРУ. Указ Президента вступает в силу только после утверждения его ВРУ. ЧП может быть отменено раньше срока, на который он вводится. Инициатором может быть Президент и ВРУ.
Военное командование (руководство Национальной гвардии, СБУ, военная служба правопорядка в Вооруженных Силах Украины) обеспечивает проведение мероприятий правового режима ЧП совместно с органами исполнительной власти и местного самоуправления. Верховная Рада работает в режиме пленарных заседаний на всем протяжении времени ЧП. Указом Президента, органам, организовывающим управление на соответствующей территории, могут быть даны дополнительные полномочия (областные и районные государственные администрации). Могут ограничиваться действие нормативно-правовых актов местных органов исполнительной власти и местного самоуправления, касающиеся прав и свобод человека (но не основоположных прав и свобод, предусмотренных международными правовыми актами и Конституцией Украины).
Указом президента могут вводиться: • Особый порядок въезда и выезда, ограничение свободы передвижения на территории, где вводится ЧП. • Ограничение движения транспорта, их осмотр. • Усиление охраны общественного порядка • Запрет на массовые акции • Запрет забастовок • Принудительное отчуждение или изъятие имущества юридических и физических лиц.
Из дополнительных ограничений могут применяться: • Установление карантина и проведение других обязательных санитарных и противоэпидемических мероприятий. • Внедрение особого порядка распределения продуктов питания и предметов первой необходимости (в том числе туалетной бумаги и гречки). • Мобилизация и использование ресурсов предприятий и организаций вне зависимости от формы собственности, переориентация их на производство необходимой во время ЧП продукции. • Изменение режима работ предприятий. • Комендантский час (ограничение пребывания на улицах) • Особенности распространения информационных материалов, способных дестабилизировать ситуацию, особенности передачи информации через интернет, регулирование работы теле, радио центров.
Во время ЧП запрещается проведение выборов. Могут вводиться и более жесткие ограничения – например, запрет реализации алкогольных напитков.
Правосудие в условиях ЧП продолжает осуществляться судами, созданными в соответствии с Конституцией Украины (т.е. ныне действующими судами). Как это будет в реальности только предстоит понять. Сейчас, например, судьи одного из николаевских судов в полном составе ушли в отпуск и любое исковое заявление, поданное в суд, даже не распределяется на судью в связи с их отсутствием. Т.е. фактически приостановлено совершение правосудия в отдельно взятом суде.
Детализация применяемых ограничений будет в указе Президента Украины.
|
|