ГРС не согласовала проект по ревизии предпринимателей в любое время и с особыми полномочиями инспекторов.
mlp / 30.01.2017
В Государственной регуляторной службе (ГРС) 27 января обсудили проект постановления Кабмина относительно реализации статьи 259 Кодекса законов «О труде» и статьи 34 закона «О местном самоуправлении» с представителями бизнеса и заинтересованными государственными органами.
Основная идеология такой инициативы правительства заключается в том, чтобы легализировать трудовые отношения. Глава правительства Владимир Гройсман обещает честных бизнесменов не трогать. «Но те, кто пренебрегает правами людей, будут наказаны», – пригрозил Гройсман. «Новое время» сообщило, что проектом предлагается установить новый порядок проведения контроля за соблюдением законодательства о труде. Проверки именовали инспекционными посещениями. Инспектор получает право на такие посещения без уведомления и в любое время суток, а также может привлекать правоохранительные органы, проводить аудио-, фото- и видеофиксацию. Проверяющему достаточно будет иметь соответствующее удостоверение. Единственным правом не допуска инспектора будет отсутствие этого удостоверения. Основанием для ревизий могут стать обращение физлиц, заметивших ненадлежащее оформление трудовых отношений с ними, решений судов, сообщений правоохранителей, обращений других органов (ГФС, ПФУ). Ревизору запрещается разглашать происхождение жалобы и причин инспекций.
Вице-премьер П. Розенко уточнил, что проверяющие фактически будут стараться убеждать бизнесменов привести трудовые отношения со своими работниками в надлежащее состояние. Иначе, если предприятия никак не реагируют на замечания, их ждут штрафные санкции.
У Листі Держпраці від 04.01.2017 р. № 54/4.1/4.1-ДП-17 повідомили: У разі виявлення порушення встановлених строків виплати заробітної плати працівникам, інших виплат, передбачених законодавством про працю, незалежно від кількості працівників, яких стосується порушення, тривалості порушення та кількості випадків порушень застосовується штраф у розмірі трьох мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент виявлення порушення (9 600 грн). У разі виявлення порушень мінімальних державних гарантій в оплаті праці розмір штрафу залежить від кількості працівників, стосовно яких допущено порушення. Якщо порушення стосувалося двох працівників, то розмір штрафу складатиме 20 мінімальних заробітних плат (64 000 грн).
Бизнес считает инициативу правительства не логичной. «Вроде бы инициатива хорошая, регулирует трудовое законодательство. Но мы же понимаем, что у нас так это не работает, на практике – все иначе. Будут договариваться с инспекторами, будет расти коррупция», – уверен глава наблюдательного совета Ассоциации венчурного капитала и прямых инвестиций Андрей Колодюк.
По словам управляющего партнера адвокатского объединения SupremaLex Виктора Мороза, государство, таким образом, еще больше сможет «доить» бизнес, инспекторы будут создавать липовые жалобы для проведения проверок, а рейдеры с такими нововведениями могут захватывать ликвидные активы.
Большой бизнес начнет судиться и отбиваться от проверок, считает адвокат Яков Гольдарб: «Сильные юристы своим клиентам придумают различные схемы, которые помогут сделать их отношения с наемными работниками такими, чтобы они не казались трудовыми». По словам адвоката, будет много штрафов, компании обжалуют их, а административные суды будут завалены исками.
«Но самое печальное в этой ситуации то, что часть предпринимателей предпочтет сесть на чемоданы и поехать за границу, где понятные правила игры, и где их ждут с распростертыми объятиями. Особенно это касается IT-аутсорсинга», – предупреждает Колодюк.
27 января глава ГРС Ксения Ляпина при обсуждении проекта Кабмина отметила, что специалисты Государственной регуляторной службы Украины проанализировали документ и выявили недостатки, которые не позволяют согласовать документ в предложенной Гоструда редакции. «Наша позиция такова, что все процедуры в сфере государственного надзора и контроля должны быть четко регламентированы, приведены в соответствие с законодательством о надзоре и контроле, со специальными законами в сфере труда, в соответствии с Конституцией Украины. Каждый служащий знает, что должен действовать в пределах и способом определен в законах. Здесь не может быть никакого творчества ... Наша общая задача - помочь Минсоцполитики выработать такие положения, которые будут отвечать принципам государственной регуляторной политики, только в таком случае проверки будут полезными для общества », - отметила она.
Подавляющим большинством голосов общественность поддержала позицию, что ГРС не должна согласовывать проект постановления КМУ в предложенной Гоструда редакции .
Специалисты ГРС также отметили, что субъект хозяйствования может не допускать должностных лиц органа государственного надзора и контроля к проведению проверки соблюдения законодательства о труде и занятости до утверждения соответствующих нормативных документов. Статья 10 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» защищает бизнес от чрезмерного вмешательства органов государственного надзора и контроля.
В Николаеве функции контролеров планируется передать департаменту труда и соцзащиты. На данное время новое положение о его работе находится в стадии обсуждения депутатских комиссий, и оно не утверждено горсоветом. Что не дает полномочий на проверки.
Инвестор.
|
|