Что предлагают мэру для изменения ситуации в николаевском «супермаркете услуг»?
mlp / 29.12.2015
Об этом рассказал 28 декабря в телепрограмме «Добрый вечер» главный специалист николаевского сектора представительства Государственной регуляторной службы Украины А.В. Яковлев.
«Центр административных услуг – это, по сути, супермаркет. По сути, это помещение, в котором сидят менеджеры и принимают документы, как кассиры, которые за качество товара ответственности не несут», - заявил чиновник ГРС и депутат горсовета.
У него нет претензий к помещению. Но есть к выполнению процедур в Центре предоставления административных услуг (ЦПАУ). Есть проблема в получении документов.
По его словам, из около 300 админуслуг, предоставляемых в Центре при николаевской мэрии, больше половины являются незаконными, т. е. они не предусмотрены законами Украины, и многие эти услуги «достались нам еще со времен Советского Союза, по инерции». К таковым он отнес справки из ЖЭКов, паспортные документы, заключение управления архитектуры на аренду земли и др.
Сторонник радикальных методов А. Яковлев предложил «произвести так называемую регуляторную гильотину». Фраза громкая, а по сути надо пересмотреть все нормативные акты города, убрать незаконные админуслуги, а если эти услуги являются частью процедуры, то переформатировать в соответствии с законом.
В начале 2015 года эту проблему поднимали на встрече с губернатором, и тот «тогда проникся, и было издано его распоряжение». Распоряжением поручалось всем мэрам «провести работу по пересмотру нормативных актов и навести порядок». Андрей Владимирович посетовал, что в Николаеве ничего не сделали. При этом не уточнил, а контролировал ли губернатор это распоряжение. (В. Мериков - поручил, Ю. Гранатуров - не сделал, обоих все устраивало, и все осталось по-прежнему. – ред.)
В. Мехеда напомнил, что в Николаеве 6 лет назад запускали «гильотину», и тогда николаевские депутаты отменили тысячи противозаконных решений горсовета, которые регулировали отношения власти с бизнесом.
В ответ А. Яковлев напомнил, почему тогда работа была эффективной: «Потому что на центральном уровне был принят закон о пересмотре регуляторных актов местных советов… Были серьезные механизмы. На сегодня этих механизмов, к сожалению, нет».
Сегодня речь идет об отмене нормативных актов, которые регулируют отношения власти и простых граждан. В ЦПАУ обращаются граждане за справками, за согласованиями, простые граждане хотят оформить землю под частным домом или утвердить какой-либо проект. «И сегодня они получают незаконные документы. Тратят время на это, тратят какие-то ресурсы», - сказал чиновник.
Чтобы изменить ситуацию в «супермаркете услуг», он предложил «провести работу по пересмотру местной нормативной базы, инициатива должна исходить однозначно от городского головы». Мэр должен создать рабочую группу из экспертов, юристов, представителей бизнеса и проанализировать нормативную базу тех управлений и отделов, которые регулируют порядки получения документов в Николаевском ЦПАУ. Тем самым очистят нормативную базу, изменятся сроки предоставления услуг (некоторые завышены), уберут ненужное ксерокопирование документов (они есть в государственных реестрах, к которым местная власть имеет доступ). Чтобы «городской голова не ставил телегу впереди лошади», А. Яковлев рекомендовал «вначале определить перечень услуг, которые предусмотрены законом, а потом переносить их в электронный реестр».
Предложения следовало бы обсудить с мэром, но главный специалист николаевского сектора представительства Государственной регуляторной службы Украины А. Яковлев посетовал, что у него с мэром «на сегодня диалога конструктивного, к сожалению, не существует». Общение сведено к банальной переписке.
А. Яковлеву хотелось бы услышать от городского головы его позицию в отношении развития бизнеса в городе. Ведь анонсируя изменения подхода городской власти к рекламным объектам, мэр не встретился с представителями ассоциации рекламистов, т. е. власть принимает решения, не советуясь с бизнесом. «По-моему, это не диалог... Пока не получается. Будем проявлять инициативу касательно конструктивных предложений», - констатировал А. Яковлев.
Инвестор.
|
|