Верховный Суд Украины разъяснил порядок и оплату проверок измерительных приборов жильцов.

На официальном веб-сайте Верховного Суда Украины 23.04.2015 обнародовано ПРАВОВОВОЕ ЗАКЛЮЧЕН�Е Верховного Суда Украины по делу о признании действий неправомерными, обязательство совершить действия и взыскании морального вреда.

Верховный Суд Украины на заседании Судебной палаты по гражданским делам 22 апреля 2015 года принял постановление по делу № 6-60цс15, предметом которого был спор о признании действий неправомерными, обязательство совершить действия и взыскании морального вреда.
РЎСѓРґ сделал правовой вывод Рѕ том, что РІ соответствии СЃ частью второй статьи 28 Закона Украины «Рћ метрологии Рё метрологической деятельности» (РІ редакции, действующей РЅР° момент возникновения спорных правоотношений) средства измерительной техники, находящиеся РІ эксплуатации, подлежат периодической поверке через межповерочные интервалы, РїРѕСЂСЏРґРѕРє установления которых определяется нормативно-правовым актом центрального органа исполнительной власти РІ сфере метрологии. Предприятия, организации Рё физические лица обязаны своевременно (СЃ учетом установленных Рјiжповiрочних интервалов) подавать средства измерительной техники РЅР° поверку.
Частью третьей статьи 28 указанного Закона установлено, что порядок представления физическими лицами, не являющимися субъектами предпринимательской деятельности, - владельцами средств измерительной техники (результаты измерений которыми используются для осуществления расчетов за потребленные для бытовых нужд электрическую и тепловую энергию, газ и воду) на периодическую поверку этих средств и оплата за работы, связанные с поверкой, устанавливается Кабинетом Министров Украины. Периодическая поверка, обслуживание и ремонт (в том числе демонтаж, транспортировка и монтаж) указанных средств измерительной техники осуществляются за счет предприятий и организаций, которые предоставляют услуги по электро-, тепло-, газо- и водоснабжения.



С целью обеспечения единого для всех регионов подхода к формированию тарифов в сфере жилищно-коммунальных услуг постановлением Кабинета Министров Украины от 1 июня 2011 года №869 утвержден Порядок формирования тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий.
Согласно пункту 24 этого Порядка (в редакции, действующей на 24 октября 2014 года - в день вступления в силу постановления Кабинета Министров Украины от 1 октября 2014 № 532) расходы по проведению периодической поверки, обслуживания и ремонта квартирных средств учета воды и тепловой энергии, в том числе их демонтажа, транспортировки и монтажа после поверки, определяются в соответствии с заключенными договорами между исполнителем и субподрядчиком, который выполняет указанные услуги, в расчете на одно квартирное средство учета воды и тепловой энергии и начисляются ежемесячно потребителю в составе услуги в зависимости от количества таких средств учета путем добавления платы за проведение их периодической поверки, обслуживания и ремонта, в том числе демонтажа, транспортировки и монтажа после поверки, к общей стоимости услуг.
Размер платы за проведение периодической поверки, обслуживания и ремонт одного средства учета воды и тепловой энергии, в том числе его демонтаж, транспортировка и монтаж после поверки, определяется согласно смете, утверждается (согласовывается) органами местного самоуправления и распределяется по месяцам межповерочного интервала, устанавливается Госстандартом для соответствующего средства учета воды и тепловой энергии.
Аналогичные положения о включении в состав жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых потребителю услуг по периодической поверке, обслуживанию и ремонту приборов учета (в том числе их демонтаж, транспортировка и монтаж после поверки) содержатся и в Перечене услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий, который является приложением к утвержденному Порядку.
�так, в спорный период (до 24 октября 2014 года) проведение периодической поверки, обслуживания и ремонт квартирных средств учета воды и тепловой энергии, в том числе их демонтаж, транспортировка и монтаж после поверки должно было осуществляться за счет исполнителя указанных услуг, а расходы, понесенные исполнителем, должны были включаться в тариф на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий, и уплачиваться потребителем ежемесячно в составе этих услуг.
Порядок предоставления коммунальных услуг, права и ответственность потребителей и исполнителей этих услуг регламентируется Правилами предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотводу, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 21 июля 2005 года № 630.
Пунктами 9, 30, 32 настоящих Правил предусмотрено, что квартирные средства учета воды и тепловой энергии берутся исполнителем на абонентский учет, а их периодическая поверка, обслуживание и ремонт (в том числе демонтаж, транспортировка и монтаж) проводятся за счет исполнителя, в обязанности которого входит контроль межповерочных интервалов, проверка квартирных средств учета, их обслуживание и ремонт, в то время как обязанностью потребителя является своевременная оплата предоставленных услуг по ценам и тарифам, установленным в соответствии с требованиями законодательства.
Статьями 19, 26 Закона Украины «Рћ жилищно-коммунальных услугах» РѕС‚ 24 РёСЋРЅСЏ 2004 РіРѕРґР° в„– 1875-IV Рё пунктом 8 Правил предоставления услуг РїРѕ централизованному отоплению, снабжению холодной Рё горячей РІРѕРґС‹ Рё водоотведения предусмотрено РґРѕРіРѕРІРѕСЂРЅРѕРµ регулирование отношений РІ сфере жилищно-коммунальных услуг Рё определено, что услуги, которые предоставляются потребителю согласно РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ, оформляются РЅР° РѕСЃРЅРѕРІРµ типового РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° Рѕ предоставлении таких услуг, перечень которых Рё тарифы (цены), РЅР° которые утверждаются уполномоченными органами.
Как отмечалось выше, Порядком и типовым договором о предоставлении услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий в состав таких услуг, из которых рассчитываются тарифы для потребителей, входят и услуги по периодической поверке, обслуживанию и ремонту квартирных средств учета воды и тепловой энергии, в том числе их демонтаж, транспортировка и монтаж после поверки.
Следовательно, предприятия, оказывающие услуги потребителям по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий (исполнители), должны обеспечить выполнение работ по периодической поверке, обслуживанию и ремонту квартирных средств учета воды и тепловой энергии за счет включения этих работ в тариф на услуги по содержанию домов и сооружений в соответствии с заключенными между ними договорами.
Положениями части 3 статьи 19, части 4 статьи 26 Закона Украины «Рћ жилищно-коммунальных услугах» предусмотрено, что РІ случае если исполнитель РЅРµ является производителем услуг, то отношения между РЅРёРј Рё производителем регулируются отдельным РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРј, который заключается РІ соответствии СЃ требованиями настоящей статьи.
До определения на законодательном уровне исполнителей определенных услуг (Закон от 10 апреля 2014 г. № 1198-VIII, который вступил в силу 26 апреля 2014 г.) вопрос определения исполнителей жилищно-коммунальных услуг (в том числе по централизованному снабжению холодной и горячей воды, водоотведения) статьей 7 Закона № 1875-IV был отнесен к полномочиям органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунальных услуг.
Установив РїРѕ делу, которое пересматривается тот факт, что исполнителем предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям решением исполнительного комитета Кременчугского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ совета РѕС‚ 8 августа 2008 РіРѕРґР° в„– 818 определено РћРћРћ «Р–итлорембудсервис», РІ состав тарифов которого услуга РїРѕ периодической поверке квартирных РїСЂРёР±РѕСЂРѕРІ учета РІРѕРґС‹ РЅРµ РІС…РѕРґРёС‚ СЃСѓРґ пришел Рє обоснованному выводу Рѕ том, что РІ спорный период РљРџ «РљСЂРµРјРµРЅС‡СѓРєРѕРІРґРѕРєР°РЅР°Р»», Рє которому истицей предъявлен РёСЃРє, РЅРµ должен нести перед ней ответственность РїРѕ возмещению понесенных РёРј расходов РЅР° поверку средств учета РІРѕРґС‹.

С полным текстом постановления Верховного Суда Украины по этому делу можно будет ознакомиться на официальном сайте Суда (http://www.scourt.gov.ua) у підрозділі "Постанови у справах цивільної юрисдикції" розділу "Рішення Верховного Суду України".